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出口配额稳中有变 2012年稀土产业“软着陆”

【铝道】2012年我国稀土出口配额终于尘埃落定。日前，商务部公布《2012年稀土出口企业名单并下达靠前批出口配额的通知》。根据《通知》，11家通过环保审核的企业获得2012年首批出口配额共计10546吨，其中包括7家通过环保核查的生产企业、4家流通企业；针对部分尚在进行环保核查的企业，预留的靠前批出口配额量为14358吨。

通知》明确指出，靠前批出口配额指标按照全年指标的80%下达。据此推算，2012年我国稀土出口配额总量将超过3万吨。

商务部外贸司相关负责人表示： 虽然面临巨大的资源、环境和国内需求的压力，为了保障国际市场需求，保持稀土供应的基本稳定，2012年的出口配额总量仍与2011年基本持平。

防止市场震荡

自2007年我国开始对稀土出口实行配额制以来，稀土这个年产值不到400亿元的产业就一直处于舆论和政策的风口浪尖，特别是2010年国家大幅削减40%的稀土出口配额，标志着我国稀土产业进入了专业化管理时期，过去 散、乱、差 的局面开始得到遏制，曾经被形容为 白菜价 的稀土价格也迅速进入了 上升通道 。

2010年10月起，我国主要稀土产地江西赣州和稀土氧化物集散地上海的稀土价格不断上涨。2011年春节过后，稀土价格更是呈现加速上涨态势，稀土主要元素品种金属氧化物的价格翻着跟头往上蹿，并在2011年6月到达顶峰。相比前一年，此时主要稀土氧化物品种涨幅均在5倍以上，而镝铽铕三种金属涨幅更是同比达到倍。

市场行情的快速向好在客观上也给少部分企业的非法行为提供了可乘之机，特别是那些被高额利润诱惑新进入稀土开采行业的小企业。 分析人士告诉，这些小企业为了获取高额利润，违法违规私挖滥采，在市场上囤积居奇、高价卖出，破坏了稀土行业的市场秩序，造成市场供需失衡，以至于价格泡沫越积越厚。

2011年下半年，受欧债危机影响，全球经济复苏乏力，稀土需求不足，几近疯狂的稀土价格在三季度开始发生变化，不仅稀土市场下游订单比二季度缩水近半，而且下游企业2/3处于停工或半停工状态。到8月下燃煤锅炉旬，高企的稀土价格突然 跳水 ，并在9月份持续下滑，直到10月中旬方才企稳，比较6月高点价格 跳水 超过40%。恐慌的市场心理一度引发了稀土原材料抛售 狂潮 ，曾经的 抢购 变成了 无人问津 。

业内人士表示，稀土价格的暴涨暴跌，从根本上讲还是由于行业的散乱和无序竞争造成的。前期的暴涨令很多炒家进入稀土产业链条，放大了稀土需求，造成供应严重紧张的假象，在行业预期发生变化的时候，贸易商和生产企业纷纷抛售稀土，成为打压稀土价格的重要推手。

因此，即便在2011年前11个月国内企业只完成了全年出口配额总量49%的情况下，商务部确定的2012年出口配额总量依然比2011年的30184吨略多3%。

安信证券分析师衡昆表示，此次商务部公布的配额量靠前批就下达了全年的80%，一方面可以给企业更充分的时间去安排生产和销售计划；另一方面，这也表明中国不会拿配额当作武器对全球稀土行业形成冲击。

之前大家均预期配额会减少，但实际上这次的配额量并没有减少，因此对整个产业链来说将起到提振作用。虽然2012年配额也有可能用不完，但这是我国将会稳定供应稀土的信号。 衡昆认为。

轻可以绘制曲线重 分类管理

根据国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》的统一部署和要求，商务部在下达2012年靠前批出口配额时，还首次对轻稀土和中重稀土分别予以下达。在2012年靠前批稀土出口配额中，轻稀土出口配额为9095吨，中重稀土出口配额为1451吨。

商务部外贸司负责人表示，稀土各元素之间资源禀赋、开采和冶炼加工模式、生产过程对环境的污染程度以及各自的用途等均存在较大差异，对轻稀土和中重稀土出口实施分类管理有利于进一步提高政策的科学性和针对性，能更好地保护资源和环境。

据了解，稀土按资源3、 整洁：行业内领先的1体化设计类型大致可以分为轻稀土和中重稀土两大类。轻稀土除中国以外，美国、俄罗斯、澳大利亚、印度、南非等国也有分布；而中重稀土世界已知储量几乎全部集中在中国南方地区，特别是中国南方的离子型重稀土矿。

在此之前，我国每年公布的稀土出口配额往往采取 一刀切 的方式，仅仅从出口数量上对企业作出要求和控制，至于企业出口哪些稀土品种则不受任何约束。虽然企业在生产和流通中对轻重稀土各有侧重，但由于国内生产商之间的产品调配不受限制，以及非正规途径开采、生产的中重稀土屡禁不止，实际上每年利用出口甲醛检测配额指标出口的中重稀土远比实际的配额数量多。

相对于轻稀土的稀有冷轧钢管程度，中重稀土的储量更为珍贵和罕有，它能广泛应用于钢铁、玻璃、陶瓷、电子、石油等行业，被形象地成为 超级工业味精 。业内专家表示，目前，全球中重稀土储量仅能开采30年，而且其中的钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥和钇已知可采储量几乎为我国独有。我国应尽早对中重稀土出口问题加以重视，否则，这种宝贵的资源将流入他人的口袋。

事实上，对稀土出口进丈量精确度高行分类管理的呼声由来且出油少、有气泡已久，多位稀土企业界人士曾多次呼吁。

中投顾问冶金行业研究员苑志斌认为，分类管理有利于降低中重稀土的出口量，避免我国特有的中重稀土资源流失。而且，一旦我国中重稀土出口量减少，其国际市场价格亦可能会上涨。

分析人士告诉，伴随着该措施的推行，产能与配额的天平会更加向大企业倾斜，整个稀土市场的集中度也会更高，行业的生产与竞争格局将随之生变，部分中小企业或是退出，或被兼并。只有顺利通过这样的 大考 ，我国稀土市场才会更健康，稀土产业才能可持续发展。